《周·知》| 热点分析:美欧对 TikTok、AliExpess“下手” 中企出海“达摩克利斯之剑”下道阻且长
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全球经贸动态
注:免责声明:由于时间水平有限,恐有疏漏错误之处,敬请原谅指正。以上内容除引用商会声明,并不代表商会立场。 原 […]
第一,关于中方宣布对镓和锗两种金属相关物项实施出口管制在欧盟的后续反映。
首先,谈一谈背景资料。镓和锗是新兴的战略性关键矿产,均已被列入国家战略性矿产名录中。据欧委会2020年报告,中国生产的镓和锗占全球供应量的80%,欧盟27%的镓需求和17%的锗需求从中国进口。
据美国地质调查局(USGS)的数据,2019年全球最大的锗消费端为光纤和红外光学领域,分别占34%和36%,太阳能电池占17%的消费量。
镓则引领半导体材料发展方向,被称为“半导体工业的新粮食”。金属镓可以应用于5G芯片制造、新能源汽车等。砷化镓作为第二代半导体材料的代表,素有“半导体贵族”之称,是光电及手机网通高频通讯不可或缺的元件。氮化镓则是第三代半导体材料的代表,在手机快充、LED、5G通信、新能源汽车充电等领域的应用前景广阔。
外媒报道,中方最新管制出口让欧盟像“吃了一记闷棍”一样。彭博社报道,中方举措恰逢荷兰宣布新出口管制之后,目前欧盟正抓紧应对,希望中方缩小管制范畴。《政治家》则报道,欧方人员认为可能还没法把中方管制措施提到WTO层面去解决,因为管制使用的是“安全”例外,而且并不针对特定国家,并未违反无歧视原则。
很多外媒援引了商务部原副部长魏建国的评论,即“中国出口管制芯片重要原材料只是开始,中国反制的工具还有很多,如果对华高技术限制继续升级,中国的反制措施也会进一步升级。任何利用霸权主义企图推动脱钩断链的行为,包括打压中国企业,最后都是搬起石头砸自己的脚。”
按外媒阐释,这一你来我往,欧盟“愣了”,而且是那种有力没处使的“愣”。
第二,高层对话。
中欧高层往来越来越频繁。本周,欧委会第一副主席蒂默曼斯到访北京,日程很是满当,最重要的行程是第四次中欧环境与气候高层对话。此外还有系列会见,在清华大学的演讲,会见商业代表,接受媒体访谈等。
算起来,这也是中欧环境与气候高层对话自建立起来的第一次面对面对话。
回到布鲁塞尔的蒂默曼斯似乎仍十分感慨。7月5日,他在回答中国日报欧盟分社社长陈卫华提问时说,此次访华“非常积极”,与中方共同就应对气候变化合作开展讨论,自己“深受鼓舞”,他强烈感受到,中方是赞同欧方的,解决气候危机超越双方政治分歧。
除蒂默曼斯外,欧盟“外长”博雷利预计还将访华。此外,有欧洲智库近期文章提到,中欧另一重要高层对话——经贸高层对话预计将于9月中下旬在北京举行,届时欧委会执行副主席东布罗夫斯基斯将访华。如果一切都顺利的话,中欧峰会将于今年年底前举行。
一些分析提到,明年欧盟机构将迎来大选,明年7月,新一届欧盟领导班子将出炉,明年9月上任。即将“跛脚”的欧委会主席“执意”要把原定今年6月的中欧峰会往后推(在10月欧美峰会之后),引人深思。但不论如何,顶层对话都将极有利于增加合作空间,引领和稳定未来双边关系发展。
第三,中国牵头的里程碑谈判正式收关。
多边舞台上,中欧摒弃分歧,共商共舞,似乎也更常见了,更是双方合作和对话的一大亮点。在全球规则制定上,中国身影越来越多,角色越来越厚重。前有中欧共同牵头制定中欧绿色金融等领域标准,现在则有一个酝酿数年之久的里程碑式协议:7月6日,世贸组织《投资便利化协定》文本谈判在日内瓦完成。
《投资便利化协定》是全球首个多边投资协定,主要规则包括提升投资政策透明度,简化行政审批程序,促进跨境投资便利化合作和推动可持续发展等。
该协定更具历史意义的是,它是由中方牵头,发挥中国在发展中国家的地位和全球角色,和一些发展中国国家共同努力,通过多年斡旋而成。据新华社报道,投资便利化谈判参加方涵盖欧盟、日本、加拿大、巴西、印度尼西亚和尼日利亚等110多个世贸组织成员,覆盖多数中国投资较多的欧洲、南美、亚洲和非洲国家。《投资便利化协定》将简化参加方投资审批程序,提升投资审批效率,降低企业成本,为我国企业对外投资提供更多保障。
7月6日,欧盟方面祝贺协定文本谈判结束。欧委会新闻稿提到“作为世界主要外国直接投资来源地,欧盟在促进更透明、高效和可预测投资环境方面有深切利益。”
多边主义仍流淌在中国和欧盟的基因里,希望中欧在多边平台上的合作日渐增多。
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原创 欧盟中国商会 CCCEU
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6月20日,欧委会出台了备受关注的”欧洲经济安全战略”倡议,以供下周欧盟27国首脑在6月29日和30日欧盟峰会上讨论使用。该战略被欧方认为是其对华“去风险”路径的新抓手,出台前后引起各方广泛讨论。欧盟中国商会第一时间跟踪战略发布情况,以下是该战略重要信息供参考。
欧委会“欧洲经济安全战略”倡议最核心内容是十一项新行动计划:
第一是高新尖技术清单建立和风险评估:与欧盟成员国一起制定评估影响欧盟经济安全的风险框架,包括建立关于经济安全技术清单,评估风险,以便制定适当的缓释措施;
第二是“与私营部门”对话,扩大对经济安全的共识,“鼓励”他们根据经济安全问题进行尽职调查和风险管理;
第三是发展欧盟技术主权和欧盟价值链韧性,包括通过“为欧洲的战略技术”(Strategic Technologies for Europe Platform,简称STEP)发展关键技术;
第五是“探讨各种选择”确保对军民两用技术研究和开发提供充分的针对性支持;
第六是充分执行欧盟关于军民两用技术物项的出口管制条例,并提出建议以确保其有效性和效率;
第七也是各方尤为关注的,“与欧盟成员国一起”研究对外投资可能带来的安全风险,并在此基础上在今年年底前提出一项倡议;这项内容是关于欧方可能收紧欧洲企业在高科技领域的对外投资。
第八涉及科研,欧委会提出要改善科研安全措施,确保系统和严格执行现有工具,找出并解决未执行问题。
第九是外交领域,探索有针对性使用共同外交和安全政策(CFSP)工具,以加强欧盟经济安全,包括混合和网络外交工具箱和外国信息操纵和干扰(FIMI)工具箱;
第十是“指导欧盟单一情报分析能力(SIAC),专门致力于检测对欧盟经济安全的可能威胁;
第十一是对外合作,“确保保护和促进欧盟的经济安全被充分纳入欧盟的对外行动中,并加强与第三国在经济安全问题上的合作。”
简单来说,这个倡议最核心的是关于核心技术审查、收紧外国对欧盟关键领域投资和欧洲企业对外投资的有关行动。需要密切关注的是下周欧盟首脑的反应和成员国方面的声音。我们将密切关注“欧洲经济安全战略”有关进展。
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应德国总理朔尔茨、法国政府邀请,国务院总理李强将于6月18日至23日对德国进行正式访问并举行第七轮中德政府磋商、对法国进行正式访问并出席新全球融资契约峰会。
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欧委会说,在CBAM过渡阶段,贸易商将只需报告其受该机制约束的进口产品的内含排放量,而无需支付任何财务调整。这将为企业提供时间准备,并提供必要的信息,以便在2026年之前对明确的方法进行微调。
欧委会说,实施条例草案在计算进口内含物排放的数值方面提供一些灵活性。在实施的第一年,企业将有三种报告方式可供选择:
(a)根据新方法(欧盟方法)进行全面报告;
(b)根据同等的第三国国家系统进行报告;以及
(c)根据参考值进行报告。
从2025年1月1日起,将只接受欧盟方法报告。
欧委会说,这种循序渐进方式将给生产者提供时间,以可预测的方式进行调整。委员会还在开发专门的IT工具,以帮助进口商进行和报告这些计算,以及深入的指导、培训材料和教程,以便在过渡机制开始时支持企业。虽然进口商将被要求从2023年10月1日起收集第四季度的数据,但他们的第一次报告只需在2024年1月底前提交。
欧委会说,在透明过程中非正式咨询专家组,在准备报告义务时,有第三国、利益相关者和行业的充分参与。此次欧委会意见征询“欢迎企业界、学术界、公民社会和公众在7月11日前提供反馈意见”。利益相关者被要求将他们的反馈集中在立法草案中包含的具体实施规则上,而不是CBAM条例本身。
下一步
在由欧盟成员国代表组成的CBAM委员会进行表决后,欧盟委员会将于今年夏天晚些时候正式通过实施细则。
背景
欧委会说,作为欧盟雄心勃勃的应对气候变化议程中的关键政策之一,CBAM是适应减排55%的重要支柱,是欧盟打击“碳泄漏”的标志性工具。当设在欧盟的公司将碳密集型生产转移到国外以利用宽松的标准,或者当欧盟产品被更多的碳密集型进口产品所取代时,就会发生碳泄漏。作为一项环境政策措施,CBAM补充并加强了欧盟现有的碳定价机制。
原文链接:
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_3243
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尽管WTO要等到6周后才能发布详尽的会议纪要,但从会议主席的闭幕致辞来看,WTO成员肯定了欧盟在疫情快速反应、WTO多边贸易体制改革、坚持对话合作、努力实现环境改善和气候目标、降低渔业过度捕捞、促进规则透明化、贸易援助等方面发挥的积极作用,同时也指出,欧盟作为全球53个经济体的最大贸易伙伴,其贸易政策对WTO成员具有很强的溢出效应,也对全球经济具有深远影响。欧盟委员会贸易总司司长Sabine Weyand在致辞中重申,以规则为基础的多边贸易体系仍然是欧盟贸易政策的中心,尽管贸易环境充满挑战,但欧盟贸易政策继续以开放原则为驱动力。
会前,WTO成员针对欧盟贸易政策提出了1600多个问题,主要针对以下几个方面:一是欧盟的绿色转型,成员们认为欧盟的碳边界调整机制、绿色税收、政府绿色采购、禁止砍伐森林商品条例可能带来负面贸易影响;二是欧盟的数字转型,成员们认为欧盟的数字战略以及数字服务法、数字市场法在创造机遇的同时也带来了不小挑战;三是欧盟在制定技术规制(例如合规评估、欧洲标准化战略、环境倡议相关标准等)的过程中,应将对外通报和评议期提前,以实现更为广泛的多方参与;四是农产品进入欧盟市场仍面临较为严格的关税及配额;五是欧盟继续广泛使用反倾销、反补贴和贸易保障等贸易临时救济措施,尤其是已实施多年的钢铁保障措施。除此之外,WTO成员还对外国补贴条例、化学品注册评估授权和限制条例(REACH)、废物运输条例、反胁迫工具、关键原材料法案、网络弹性法、净零工业法案等欧盟近期正在酝酿或已经开始实施的贸易政策表示担忧。根据相关规定,欧盟应在一个月内对各方所提出但尚未解决的问题给出回应。
中国在会上对欧盟最近采取的一些贸易相关政策表示关切,具体指出欧盟的外国补贴条例、外国投资审查制度、关键原材料法案不合理,碳边界调整机制对来自发展中国家的产品构成歧视和市场准入限制,净零工业法案限制来自第三方净零产品的市场份额,欧洲芯片法案实质上扩大了出口管制并提高了本土补贴,认为这些政策偏离了包括世贸组织规则在内的国际规则。同时,中国也对欧盟新近达成最终政治协议的反胁迫工具法案提出关切,认为该法案为欧盟使用单边行动打开了一扇门,实际上构成了对其他WTO成员甚至企业的潜在胁迫。
美国针对欧盟拟议法规对外通报时间过晚、REACH法规缺乏透明度、农产品需按照欧盟“从农场到餐桌战略”采用欧盟生产方法才能进入欧盟市场、转基因作物审批要求过高且审批效率低下、欧盟新的云服务采购网络安全认证计划将限制外国供应商准入、欧盟标准的排他性、欧盟统一海关管理机构缺失等问题提出质询。包括中美两国在内,共有64个WTO成员代表团先后在审议会上发言。
对此,欧盟驻WTO大使João Aguiar Machado回应,与许多其他成员一样,欧盟对全球贸易碎片化、贸易武器化和全球补贴率的威胁感到担忧,为应对这些新的风险,欧盟决定为自己配备反胁迫工具、执法条例或外国补贴条例等贸易工具,同时不忽视对WTO规则的全面遵守。欧盟继续执行的严格和透明的国家援助政策。为应对当前危机而发布的临时规则必须符合严格的标准,并将保持时限。而从绿色转型来看,欧盟的绿色协议工业计划是欧盟决策的核心驱动力,符合国际承诺。碳边界调整机制不是一项贸易措施,而是一项以气候为导向的环境政策,将以公平和非歧视的方式适用于进口产品,且在2026年之前将不会进行任何财务调整。不过,欧盟也在会上重申将谨慎对待这些政策的设计和实施,以尽量减少潜在的负面溢出效应。
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服务业方面,欧元区5月服务业PMI初值为55.9,高于预期值55.5,低于前值56.2,为近两个月新低。两者合计,欧元区5月综合PMI初值为53.3,不及预期53.5和前值54.1,为近三个月以来新低,但仍处于荣枯线以上。
与此同时,服务业PMI同样略有下降,创下两个月来的最低。具体来看,新订单仅小幅增长,速度为四个月来最慢,表明需求已经停滞。其中,服务业新订单表现不佳,制造业新订单情况更为糟糕,两者的差异程度为2008年来之最。
成本方面,服务业的投入成本通胀再次抬头,商品生产部门的投入成本继续下降,且降幅为2016年2月以来最大,尤其是能源和其他各种投入成本的下降。欧元区的商业信心跌至五个月来的最低点,企业对该地区经济前景的担忧在增加,尤其是制造业的前景。最后,低迷的PMI数据也导致市场对欧元区经济复苏前景产生怀疑。FACTSET针对经济学家的调查显示,在高通胀和利率上升的情况下,经济学家预计欧元区第二季度的经济增长将放缓至0.2%。
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